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成經(jīng)信發(fā)〔2019〕10號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市級相關(guān)部門，有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局      成都市教育局

成都市科學(xué)技術(shù)局        成都市財(cái)政局

成都市人力資源和社會(huì)保障局   成都市規(guī)劃和自然資源局

成都市地方金融監(jiān)督管理局     成都市版權(quán)局

2019年11月21日

關(guān)于促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略決策部署，加快促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（以下簡稱軟件產(chǎn)業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合成都市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、打造一流人才隊(duì)伍

（一）支持軟件人才創(chuàng)（置）業(yè)。實(shí)施“蓉貝”軟件人才“百千萬”引育計(jì)劃，建立“蓉貝”軟件人才庫，每年分別評聘“蓉貝”行業(yè)領(lǐng)軍者、“蓉貝”技術(shù)領(lǐng)銜人、“蓉貝”資深工程師約10名、100名、1000名，根據(jù)其對成都的貢獻(xiàn)程度給予支持，并簽訂協(xié)議（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人社局）。對在軟件行業(yè)具有突出影響力且對成都市軟件產(chǎn)業(yè)具有重要推動(dòng)作用，但暫未滿足“蓉貝”行業(yè)領(lǐng)軍者條件的，經(jīng)區(qū)（市）縣遴選并推薦，按相關(guān)程序報(bào)請市政府審定后，可聘任為“蓉貝”后備行業(yè)領(lǐng)軍者，可參照“蓉貝”技術(shù)領(lǐng)銜人檔次給予支持，可在下一次優(yōu)先聘任“蓉貝”行業(yè)領(lǐng)軍者［責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同），市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人社局］。對評聘的“蓉貝”行業(yè)領(lǐng)軍者，依據(jù)協(xié)議，可給予200萬元資金支持（分5年支付）或自評聘之年起每年參照其個(gè)人上一年度對成都的貢獻(xiàn)程度按100%的比例給予資金支持；評聘當(dāng)年在“程序員之家”為其提供一套建筑面積約200平方米的人才（商品）住房（5年內(nèi)免租使用，5年后可按照有關(guān)政策辦理產(chǎn)權(quán)）并獎(jiǎng)勵(lì)一輛價(jià)值約50萬元的小型汽車。對評聘的“蓉貝”技術(shù)領(lǐng)銜人，依據(jù)協(xié)議，自評聘之年起每年參照其個(gè)人上一年度對成都的貢獻(xiàn)程度按75%的比例給予資金支持，并在評聘當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)一輛價(jià)值約50萬元的小型汽車。對評聘的“蓉貝”資深工程師，依據(jù)協(xié)議，自評聘之年起每年參照其個(gè)人上一年度對成都的貢獻(xiàn)程度按50%的比例給予資金支持（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局）。支持優(yōu)秀軟件人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)遴選評定，可對其在新興技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予最高2000萬元項(xiàng)目資金資助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（二）打造軟件人才基地。在規(guī)劃布局范圍的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)、企業(yè)、實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）機(jī)構(gòu)以及在蓉高校、職業(yè)（技工）院校開展“中國軟件名城人才基地”評估，打造一批新型軟件學(xué)院、軟件新工科基地、軟件實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人社局）。對在蓉高校、職業(yè)（技工）院校調(diào)整學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置符合成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的，給予最高2000萬元補(bǔ)貼；對在蓉高校、職業(yè)（技工）院校與在蓉規(guī)模以上軟件企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)的，給予最高500萬元補(bǔ)貼；對在蓉高校、職業(yè)（技工）院校與在蓉規(guī)模以上軟件企業(yè)合作建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地的，給予最高100萬元補(bǔ)貼（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市經(jīng)信局、市科技局）。對校、企、園等多方合作開展規(guī)模超過50人、培訓(xùn)周期為半年（含）以上的人才定制培訓(xùn)項(xiàng)目，可一次性給予不超過50萬元的資金補(bǔ)貼，全市每年不超過10個(gè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

二、引育龍頭骨干企業(yè)

（三）加強(qiáng)軟件企業(yè)招引。對符合規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域、在蓉落地注冊的軟件企業(yè)，其在注冊后2年內(nèi)即實(shí)現(xiàn)對成都的貢獻(xiàn)程度超過500萬元、1000萬元的，可分別一次性給予最高100萬元、300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、有關(guān)區(qū)（市）縣政府］

（四）提升產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。積極支持軟件企業(yè)爭取承擔(dān)國家重大專項(xiàng)（工程）項(xiàng)目，按照其實(shí)際獲得國家財(cái)政資助金總額15%的比例，在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)，實(shí)施效果評估合格者，可按項(xiàng)目進(jìn)度的50%、75%、100%分階段給予總額不超過3000萬元的資金支持（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局等市級牽頭申報(bào)部門）；對獲列國家部委級軟件服務(wù)類示范項(xiàng)目的企業(yè)，且項(xiàng)目實(shí)施效果評估合格者，可按其項(xiàng)目投入10%的比例給予最高300萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市民政局等市級牽頭申報(bào)部門）

（五）培育“首版次”軟件。加大成都市“首版次”軟件產(chǎn)品認(rèn)定力度，對經(jīng)認(rèn)定的成都市“首版次”軟件產(chǎn)品，按其研發(fā)支出、銷售合同執(zhí)行金額10%的比例，對研制企業(yè)、應(yīng)用單位分別一次性給予不超過250萬元的資金補(bǔ)貼（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。對非政府投資的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等成都市“首版次”軟件產(chǎn)品應(yīng)用示范項(xiàng)目（項(xiàng)目執(zhí)行期原則上不超過3年），且項(xiàng)目投入在1000萬元以上的，參照項(xiàng)目總投入15%的比例，可按項(xiàng)目進(jìn)度的50%、75%、100%分階段給予總額不超過500萬元的資金支持（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。對符合政府采購首購規(guī)定條件的成都市“首版次”軟件產(chǎn)品，政府信息化項(xiàng)目可按規(guī)定采購；對符合訂購規(guī)定條件的成都市“首版次”軟件產(chǎn)品，可依法采取招標(biāo)投標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商或單一來源方式進(jìn)行采購。（責(zé)任單位：市公資交易中心）

（六）支持加大研發(fā)投入。對首次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的軟件企業(yè)，按認(rèn)定后研發(fā)投入新增部分5%的比例給予最高100萬元補(bǔ)助。對非首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的軟件企業(yè)，屬規(guī)模以上者，按其研發(fā)投入新增部分3%的比例給予最高100萬元補(bǔ)助；屬規(guī)模以下者，按其研發(fā)投入新增部分5%的比例給予最高50萬元補(bǔ)助。對入庫科技型中小企業(yè)的軟件企業(yè)，按其入庫后研發(fā)投入新增部分10%的比例給予最高20萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）

（七）支持開展標(biāo)準(zhǔn)研制。對牽頭/主導(dǎo)制定并完成國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的軟件企業(yè)，可分別一次性給予60萬元、40萬元、25萬元、10萬元補(bǔ)助；對牽頭開展國家、省市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的企業(yè)，可分別一次性給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。對通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型（DCMM）、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）等國家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證評估的單位，可一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（八）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。支持設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市金融監(jiān)管局）。對在“新三板”市場掛牌的軟件企業(yè)，給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中對首次掛牌進(jìn)入創(chuàng)新層的軟件企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對首次掛牌進(jìn)入基礎(chǔ)層的軟件企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)25萬元（責(zé)任單位：市科技局）。對在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌并完成股份制改造的軟件企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對擬在滬深交易所上市的軟件企業(yè)，上市申請被中國證監(jiān)會(huì)正式受理的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對首發(fā)上市的軟件企業(yè)，按募集資金凈額的1%的比例給予不超過350萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對通過資本市場再融資的軟件上市公司，按融資額的5‰的比例給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對開展并購交易的軟件上市公司，按實(shí)際交易額的5‰的比例給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

三、創(chuàng)建知名軟件園區(qū)

（九）支持爭創(chuàng)示范基地。對新獲得“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件和信息服務(wù)業(yè)）”等授牌的國家級軟件類基地（園區(qū)）運(yùn)營主體，且基地軟件業(yè)務(wù)收入規(guī)模不低于50億元的，可按照其收入規(guī)模萬分之一的比例，一次性給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（十）鼓勵(lì)建設(shè)示范園區(qū)。對獲批創(chuàng)建市級“中國軟件名城示范區(qū)”的區(qū)（市）縣，在創(chuàng)建期內(nèi)實(shí)現(xiàn)年度新增軟件業(yè)務(wù)收入超過100億元，且主要集聚區(qū)不超過3個(gè)、至少一個(gè)集聚區(qū)收入規(guī)模不低于50億元的，可按照其軟件產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入總規(guī)模萬分之一的比例，一次性給予相應(yīng)運(yùn)營單位最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；之后連續(xù)年度新增軟件業(yè)務(wù)收入過100億元者，可繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（十一）保障產(chǎn)業(yè)用房用地。中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的軟件企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，可利用存量土地新建或增加原廠房層數(shù)，對新增的工業(yè)廠房不再增收土地價(jià)款。利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋用于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，在符合規(guī)劃及安全環(huán)保要求的前提下，改造方案經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)并報(bào)產(chǎn)業(yè)部門備案，其土地權(quán)證上的用途和使用權(quán)人在過渡期政策內(nèi)不作變更，不收取土地用途價(jià)差。在符合軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的區(qū)（市）縣、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)，可利用工業(yè)用地投建適合承載軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)先保障重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)用地。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局，有關(guān)區(qū)（市）縣政府］

四、提供更優(yōu)服務(wù)保障

（十二）營造良好市場環(huán)境。加強(qiáng)落實(shí)“非禁即入”，破除市場準(zhǔn)入的各種不合理門檻和限制（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）。推進(jìn)公平競爭審查，保障企業(yè)公平參與競爭，進(jìn)一步營造良好市場環(huán)境（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）。督促各建設(shè)單位及時(shí)在規(guī)定渠道發(fā)布政務(wù)、醫(yī)療、教育、住建、能源、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化項(xiàng)目招投標(biāo)信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（十三）推行便利政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)訴求處理機(jī)制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）；提升企業(yè)注冊登記、注銷工作便利度，禁止設(shè)置障礙限制行為（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）；禁止各種刁難、限制企業(yè)發(fā)展的行為，對違反規(guī)定的追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

（十四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)行著作權(quán)登記，加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記指導(dǎo)，提高軟件登記效率（責(zé)任單位：市版權(quán)局）。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)使用正版軟件工作，將優(yōu)質(zhì)“成都造”軟件產(chǎn)品納入全市軟件正版化目錄（責(zé)任單位：市版權(quán)局、市經(jīng)信局）。加大軟件著作權(quán)、專有權(quán)、商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類軟件侵權(quán)盜版行為。（責(zé)任單位：市版權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市公安局）

（十五）全面落實(shí)稅收優(yōu)惠。充分利用稅務(wù)企業(yè)號、納稅人學(xué)校等途徑開展稅收政策宣傳，支持和幫助符合條件的軟件企業(yè)享受西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化稅收優(yōu)惠享受程序，依法依規(guī)減少涉稅資料報(bào)送，按照“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，做好企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠辦理。打造“一新一易”企業(yè)服務(wù)品牌，幫助重點(diǎn)龍頭軟件企業(yè)完善內(nèi)控制度建設(shè)、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)自我遵從。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局）

（十六）打造公共技術(shù)平臺。鼓勵(lì)本市企業(yè)（以下簡稱客戶）購買經(jīng)過認(rèn)定的平臺化服務(wù)化軟件企業(yè)（以下簡稱服務(wù)商）提供的軟件服務(wù)（含中間件平臺等），可按服務(wù)商提供給客戶的服務(wù)合同第1年度實(shí)際執(zhí)行總金額45%的比例，給予不超過500萬元的補(bǔ)貼；對績效評估優(yōu)秀的服務(wù)商，可按第2年度實(shí)際執(zhí)行總金額30%的比例、第3年度實(shí)際執(zhí)行總金額15%的比例，分別給予不超過500萬元的補(bǔ)貼（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。符合條件的軟件企業(yè)在“成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”上購買的科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，可給予年度不超過10萬元“科技創(chuàng)新券”補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局）

（十七）支持舉辦展會(huì)大賽。支持國際國內(nèi)知名展覽機(jī)構(gòu)、國際性組織、國家級行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等在蓉舉辦軟件行業(yè)國際性/國家級會(huì)議、展覽、大賽等活動(dòng)，通過績效評估，按照活動(dòng)規(guī)模分別給予總額不超過800萬元、500萬元、300萬元的資金補(bǔ)貼。重大境內(nèi)外軟件行業(yè)會(huì)展活動(dòng)的補(bǔ)貼，根據(jù)活動(dòng)重要性予以支持。［責(zé)任單位：市博覽局、市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)（市）縣政府］

五、附則

（十八）政策實(shí)施。本政策措施由市經(jīng)信局會(huì)同各牽頭單位負(fù)責(zé)解釋。牽頭單位為政策責(zé)任單位中第一單位。本政策措施所涉及人才獎(jiǎng)勵(lì)部分由市經(jīng)信局會(huì)同有關(guān)單位單獨(dú)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，其他部分由市經(jīng)信局會(huì)同各涉及牽頭單位及有關(guān)責(zé)任單位，共同研究制定實(shí)施細(xì)則，確保落到實(shí)處取得實(shí)效。兌現(xiàn)政策所需資金從牽頭單位現(xiàn)有專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。本政策措施與市級其他支持政策交叉重疊的，按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)支持；國家和省上政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（十九）項(xiàng)目定義。本政策措施所指優(yōu)質(zhì)“成都造”軟件產(chǎn)品、平臺化服務(wù)化軟件企業(yè)、全球知名會(huì)展機(jī)構(gòu)、國家級軟件類基地（園區(qū)）、對成都發(fā)展的貢獻(xiàn)程度、成都市“首版次”軟件產(chǎn)品、國家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證評估、國家重大專項(xiàng)（工程）、國家部委級軟件服務(wù)類示范項(xiàng)目、“蓉貝”軟件人才、“蓉貝”后備行業(yè)領(lǐng)軍者、優(yōu)秀軟件人才團(tuán)隊(duì)、新型軟件學(xué)院、軟件新工科基地、軟件實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地、展會(huì)大賽活動(dòng)規(guī)模等的衡量標(biāo)準(zhǔn)，由涉及牽頭單位會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位研究提出，經(jīng)市級聯(lián)席會(huì)議審定。

（二十）有效期限。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

原文鏈接：http://www.cdsme.com/page.aspx?id=15165&classid=173