1.重要意義。以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深圳社會(huì)組織工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，也面臨許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有重要意義。

2.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)組織工作重要指示批示精神，著眼于把方向、謀大局、定政策、促改革，不斷深化對(duì)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的機(jī)制體制，探索黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的方式方法和途徑，增強(qiáng)黨在社會(huì)組織中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

3.基本原則。

（1）堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)組織發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。

（2）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展全過(guò)程。

（3）堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心，完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的配套機(jī)制，把黨的意志主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織的決策行動(dòng)。

（4）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織管理存在問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范健康有序發(fā)展。

4.強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)社會(huì)組織在道路、方向、目標(biāo)上始終與黨保持一致，監(jiān)督社會(huì)組織及其從業(yè)人員遵守國(guó)家法律、法規(guī)，確保黨的理論、路線、方針、政策在社會(huì)組織貫徹落實(shí)，確保社會(huì)組織始終沿著正確的政治方向高質(zhì)量發(fā)展。

5.強(qiáng)化思想領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)了解社會(huì)組織內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)，做好思想政治工作，教育引導(dǎo)社會(huì)組織及其從業(yè)人員防范各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政治認(rèn)同感，尋找最大公約數(shù)、畫(huà)好同心圓，把社會(huì)組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚社會(huì)組織改革發(fā)展的正能量。

6.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。織密黨的組織體系，強(qiáng)化黨的組織力，加大黨組織組建力度，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作兩個(gè)覆蓋，注重在理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書(shū)處成員中發(fā)展黨員，提高社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)中黨員比例，夯實(shí)黨對(duì)社會(huì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員在社會(huì)組織的先鋒模范作用。

7. 工作定位。社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用，參與重大問(wèn)題決策。黨組織發(fā)揮作用主要側(cè)重于從政治角度把關(guān)定向，監(jiān)督社會(huì)組織是否貫徹落實(shí)黨和國(guó)家決策部署，是否在法律法規(guī)和章程規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，是否有利于社會(huì)組織健康發(fā)展，是否有利于維護(hù)社會(huì)公眾利益和會(huì)員、職工群眾合法權(quán)益。

8.職責(zé)劃分。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織與所在社會(huì)組織黨組織實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，黨組織在所在社會(huì)組織中發(fā)揮政治核心作用，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。

9.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求載入章程。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在章程載入堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制、決策程序等事項(xiàng)。

10.建立黨領(lǐng)導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任社會(huì)組織法定代表人、理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、監(jiān)事長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)。黨組織書(shū)記沒(méi)有兼任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的，按照程序參加理事會(huì)。暫未有黨員的社會(huì)組織，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書(shū)處黨員成員組織關(guān)系在外、且具備3名黨員以上的，成立臨時(shí)黨組織，在所在社會(huì)組織實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。新申請(qǐng)登記成立社會(huì)組織，擬任理事、監(jiān)事或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T原則上必須有3名以上黨員，同步組建黨組織。

11.審核社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選。社會(huì)組織登記成立或?qū)弥凶兏Q屆選舉前，黨組織履行審核負(fù)責(zé)人人選的職責(zé)。已成立黨組織的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選，由所在社會(huì)組織黨組織的上級(jí)黨委初核，報(bào)市社會(huì)組織黨委審核；未成立黨組織但有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選，由業(yè)務(wù)主管單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)初核，報(bào)市社會(huì)組織黨委審核；未成立黨組織且無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選，由市社會(huì)組織黨委審核。

12.參與決策的事項(xiàng)。

（1）召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)、屆中增補(bǔ)、換屆選舉等重要會(huì)議。

（2）社會(huì)組織的變更、解散和清算以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理制度等重大事項(xiàng)。

（3）社會(huì)組織負(fù)責(zé)人更換或調(diào)整，秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)選聘等重要人事任免。

（4）開(kāi)展重大投資，舉辦論壇、研討會(huì)等重大活動(dòng)、重要調(diào)研（課題），出國(guó)（境）考察，與企（事）業(yè)機(jī)構(gòu)合作等重要項(xiàng)目。

（5）吸收境外人士擔(dān)任社會(huì)組織名譽(yù)職務(wù)或決策機(jī)構(gòu)成員，接受境外組織、個(gè)人捐贈(zèng)及資助，邀請(qǐng)境外人士或境外組織參加活動(dòng)，加入國(guó)際組織等涉外事項(xiàng)。

（6）接受和使用大額捐贈(zèng)及大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

（7）其他應(yīng)提交理事會(huì)研究表決的事項(xiàng)。

13.參與決策的程序。

（1）黨組織在聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上召開(kāi)黨委會(huì)或總（支）部委員會(huì)，對(duì)提交理事會(huì)審議的重大議題進(jìn)行前置研究，提出意見(jiàn)建議。

（2）黨組織書(shū)記參與理事會(huì)，代表黨組織發(fā)表意見(jiàn)。理事會(huì)負(fù)責(zé)人中的其他黨員，按照黨組織的意圖發(fā)表意見(jiàn)。

14.建立政治學(xué)習(xí)制度。各社會(huì)組織要建立政治學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央重大決策部署作為社會(huì)組織各類會(huì)議的“第一議題”，定期學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于社會(huì)組織建設(shè)的政策法規(guī)，切實(shí)提高社會(huì)組織的政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。

15.建立任職培訓(xùn)制度。市社會(huì)組織黨委聯(lián)合市社會(huì)組織管理局對(duì)新當(dāng)選（聘任）的社會(huì)組織黨組織書(shū)記、法定代表人、理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、監(jiān)事長(zhǎng)及秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們深刻理解加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性和重要意義，掌握黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織工作的方式途徑及決策程序。

16.建立談心談話制度。黨組織負(fù)責(zé)人主動(dòng)與社會(huì)組織負(fù)責(zé)人溝通交流，及時(shí)了解社會(huì)組織管理發(fā)展等方面情況，提出意見(jiàn)建議，對(duì)可能違反黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)和章程規(guī)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒提出妥善解決的辦法。

17.建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度。黨組織要善于從政治上研判形勢(shì)、分析問(wèn)題，定期梳理容易引發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件苗頭性傾向性問(wèn)題，定期梳理涉及意識(shí)形態(tài)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

18.建立廉潔從業(yè)制度。黨組織要督促引導(dǎo)監(jiān)事會(huì)對(duì)社會(huì)組織工作人員履職行權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、腐敗行為易發(fā)多發(fā)“關(guān)鍵點(diǎn)”，建立廉潔從業(yè)預(yù)防、防范和責(zé)任追究制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境。

19.建立人才培養(yǎng)制度。黨組織要擔(dān)負(fù)起為社會(huì)組織挖掘培養(yǎng)人才的職責(zé)，積極向理事會(huì)建言獻(xiàn)策，推薦業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、誠(chéng)信自律、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔從業(yè)的優(yōu)秀人才，引導(dǎo)他們積極工作，共同為社會(huì)組織的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

20.建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。黨組織要加強(qiáng)社會(huì)組織重大事項(xiàng)的監(jiān)管，建立重大事項(xiàng)事前報(bào)告制度。涉及開(kāi)展“一講兩壇三會(huì)”、公開(kāi)捐贈(zèng)、涉外及港澳臺(tái)交往等重大活動(dòng)，須向上一級(jí)黨組織、業(yè)務(wù)主管單位黨組織事前報(bào)備、事后報(bào)告。

21.建立健全黨內(nèi)巡察制度。市社會(huì)組織黨委聯(lián)合市社會(huì)組織管理局成立巡察工作組，對(duì)社會(huì)組織黨組織落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以及社會(huì)組織管理發(fā)展等情況開(kāi)展巡察，重點(diǎn)檢查黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的任務(wù)是否落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要求是否入章程、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是否健全、決策程序是否到位、開(kāi)展活動(dòng)是否合規(guī)。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的社會(huì)組織分別約談或批評(píng)通報(bào)，視情況取消評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)級(jí)資格。

22.壓實(shí)工作責(zé)任。各直屬黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，把落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)納入黨建工作總體計(jì)劃，作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和業(yè)務(wù)主管部門黨建工作考核的重要內(nèi)容。黨組織書(shū)記要親自參與、親自謀劃、親自協(xié)調(diào)、親自部署，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

23.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。市社會(huì)組織黨委工作部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)，結(jié)合社會(huì)組織特點(diǎn)和工作實(shí)際，及時(shí)制訂出臺(tái)相關(guān)配套制度，確保本意見(jiàn)落地見(jiàn)效。

24.不斷探索實(shí)踐。各直屬黨委所屬黨組織要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論探索，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，努力為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系貢獻(xiàn)社會(huì)組織的政治智慧，提供智力支持。