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各區(qū)工信局，江北新區(qū)、各國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：

現(xiàn)將《加快開源軟件發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市工業(yè)和信息化局

2023年10月27日

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加快開源軟件發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為深入貫徹南京市關(guān)于產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作要求，落實(shí)市委市政府推進(jìn)軟件名城提質(zhì)升級(jí)打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的決策部署，發(fā)揮我市首個(gè)國(guó)家級(jí)軟件和信息服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，搶抓開源軟件發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)開源軟件賦能千行百業(yè)，打造開源發(fā)展先鋒城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、行動(dòng)目標(biāo)

到2025年，通過(guò)實(shí)施開源軟件發(fā)展“五大工程”，南京“源生態(tài)”建設(shè)成效初現(xiàn)：

——開源項(xiàng)目成果豐碩。培育超過(guò)3個(gè)本土明星開源項(xiàng)目，引培超過(guò)30家開源商業(yè)化企業(yè)，打造20個(gè)以上開源應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目。

——生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。高水平創(chuàng)建1個(gè)開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、3個(gè)以上活力開源社區(qū)。

——平臺(tái)建設(shè)不斷完善。搭建超過(guò)3個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，編制并發(fā)布5個(gè)以上開源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

——影響力顯著提升。高水平舉辦20個(gè)以上開源領(lǐng)域會(huì)展賽活動(dòng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

組織實(shí)施開源軟件發(fā)展“五大工程”，構(gòu)建開放共享、多方協(xié)同、融合創(chuàng)新、安全有序的南京開源生態(tài)。

（一）開源項(xiàng)目發(fā)展工程

1.培育優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目。面向云原生、大數(shù)據(jù)、人工智能、操作系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)骨干軟件企業(yè)布局培育一批具有技術(shù)先進(jìn)性和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的開源項(xiàng)目。到2025年，培育超過(guò)3個(gè)本土明星開源項(xiàng)目。

2.鼓勵(lì)貢獻(xiàn)開源項(xiàng)目。支持具有自主核心技術(shù)的開源項(xiàng)目發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開源并捐贈(zèng)自主核心技術(shù)及自研產(chǎn)品。壯大開源開發(fā)者群體力量，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)、科研院所及個(gè)人開發(fā)者共建開源基金會(huì)項(xiàng)目及本土明星開源項(xiàng)目，持續(xù)參與核心代碼貢獻(xiàn)。

（二）開源主體培育工程

3.支持開源商業(yè)化企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦重大開源項(xiàng)目開發(fā)開源產(chǎn)品及服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)面向開源商業(yè)化企業(yè)提供產(chǎn)品打磨、開源成果商業(yè)化咨詢、商業(yè)化模式打造等服務(wù)。制定開源軟件產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵招商企業(yè)名單，深入實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名開源商業(yè)化企業(yè)，視預(yù)期年度納稅、產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新成果等方面的貢獻(xiàn)情況予以相應(yīng)政策支持。到2025年，引培開源商業(yè)化企業(yè)30家以上。

4.扶持開源軟件企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接，壯大開源投資規(guī)模。將開源軟件企業(yè)列入擬掛牌上市重點(diǎn)培育計(jì)劃，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)，征集金融、證券、法律、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的專家組建上市輔導(dǎo)專家組，為重點(diǎn)企業(yè)提供免費(fèi)的上市輔導(dǎo)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)。建立企業(yè)上市“綠色通道”，為企業(yè)上市提供“一站式”服務(wù)。

5.鼓勵(lì)企業(yè)樹立開源理念。支持企業(yè)將開源納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)開源的使用、參與貢獻(xiàn)和創(chuàng)造，成立專門的開源辦公室，承擔(dān)企業(yè)開源運(yùn)營(yíng)和管理的核心職能。引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌閉源和開源關(guān)系，按照“應(yīng)開盡開，需閉盡閉”原則，充分利用開/閉源方式快速構(gòu)建產(chǎn)品體系。

（三）開源應(yīng)用牽引工程?

6.加強(qiáng)開源軟件推廣應(yīng)用。支持優(yōu)秀開源軟件產(chǎn)品同等條件下優(yōu)先納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，建設(shè)南京市“源創(chuàng)優(yōu)品庫(kù)”，吸納優(yōu)質(zhì)開源軟件入庫(kù)，支持政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)使用庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品，推動(dòng)開源軟件在智慧政務(wù)、智能制造、智慧教育、科研攻關(guān)等場(chǎng)景的應(yīng)用孵化，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿型示范應(yīng)用場(chǎng)景。

7.打造開源應(yīng)用示范標(biāo)桿。支持企業(yè)聚焦南京市“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，組織實(shí)施開源產(chǎn)品應(yīng)用推廣項(xiàng)目，定期征集優(yōu)秀案例，遴選一批可復(fù)制性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)帶動(dòng)效益明顯的開源應(yīng)用示范標(biāo)桿予以重點(diǎn)扶持。到2025年，打造20個(gè)以上開源應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目。

（四）開源公共服務(wù)能力建設(shè)工程

8.推動(dòng)開源組織建設(shè)。依托南京軟件和信息服務(wù)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)成立開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭聯(lián)合上下游企業(yè)基于開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建南京開源生態(tài)。支持園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)園區(qū)特色、行業(yè)特色、項(xiàng)目特色開源社區(qū)。到2025年，建設(shè)3個(gè)以上活力開源社區(qū)。

9.搭建公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)歐拉生態(tài)創(chuàng)新中心、鴻蒙產(chǎn)業(yè)基地和鴻聯(lián)聯(lián)創(chuàng)中心，培育壯大開源操作系統(tǒng)生態(tài)。推動(dòng)開源軟件供應(yīng)鏈重大基礎(chǔ)設(shè)施、信創(chuàng)適配測(cè)試中心、開源代碼托管平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、科研院校、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)依托園區(qū)共建開源促進(jìn)中心，為企業(yè)提供輔導(dǎo)咨詢、開源測(cè)評(píng)、開源治理能力評(píng)估、開源培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)開源能力。

10.強(qiáng)化開源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，聚焦開源領(lǐng)域牽頭制定并發(fā)布一系列先進(jìn)適用的國(guó)家、行業(yè)、地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持本市企業(yè)參與實(shí)施貫標(biāo)工作，加強(qiáng)開源技術(shù)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，編制并發(fā)布5個(gè)以上開源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）開源文化推廣工程

11.加強(qiáng)開源教育、文化普及。支持特色化示范性軟件學(xué)院發(fā)揮開源人才培養(yǎng)的示范帶頭作用，探索產(chǎn)學(xué)研一體化的開源人才培養(yǎng)模式，加快推進(jìn)開源教育。完善人才評(píng)價(jià)體系，支持開發(fā)者、科研人員、高校教師、學(xué)生參與開源貢獻(xiàn)，圍繞核心開源技術(shù)、開源項(xiàng)目、開源創(chuàng)新等開展課題研究及工程實(shí)踐，將開源貢獻(xiàn)納入職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接開放原子“校源行”活動(dòng)、中科院軟件所“開源之夏”活動(dòng)，在教師資源、實(shí)踐平臺(tái)、項(xiàng)目交流等方面加大對(duì)“校源行”等活動(dòng)的支持力度，帶動(dòng)開源文化、開源項(xiàng)目、開源社區(qū)走進(jìn)校園。

12.支持舉辦高端展會(huì)、論壇、大賽。鼓勵(lì)相關(guān)單位圍繞開源生態(tài)培育打造具有一定影響力的高端展會(huì)、論壇、大賽，凡企業(yè)、社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)在寧舉辦省部級(jí)以上具有重大影響力的開源展會(huì)、論壇及大賽，優(yōu)先提供辦會(huì)場(chǎng)地，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定予以支持。力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)舉辦開源領(lǐng)域會(huì)展賽活動(dòng)數(shù)量超過(guò)20個(gè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在南京市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，由軟件產(chǎn)業(yè)工作專班，統(tǒng)籌各方面力量協(xié)同推進(jìn)、督促落實(shí)開源軟件發(fā)展中的重大事項(xiàng)。強(qiáng)抓工作落實(shí)，以園區(qū)為抓手，指導(dǎo)并支持重點(diǎn)軟件園區(qū)對(duì)標(biāo)中國(guó)軟件名園開源指標(biāo)要求持續(xù)推進(jìn)園區(qū)開源建設(shè)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全面提高資源配置效率效能，為市內(nèi)開源軟件發(fā)展全方位配置資金、技術(shù)、人力、公共服務(wù)等各類資源。完善開源治理體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定開源治理制度和管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等形成產(chǎn)業(yè)促進(jìn)智庫(kù)咨詢體系，探索開源生態(tài)發(fā)展模式。

（三）強(qiáng)化資金保障

統(tǒng)籌市內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金，加大對(duì)開源軟件發(fā)展的支持力度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加大開源軟件研發(fā)投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為開源項(xiàng)目、開源商業(yè)化企業(yè)的孵化落地提供金融服務(wù)支持。

（四）引培開源人才

聚焦開源軟件發(fā)展需求，強(qiáng)化教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，鼓勵(lì)高校聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)“高精尖缺”開源人才，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融合。創(chuàng)新招才引智機(jī)制，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外開源領(lǐng)域的領(lǐng)軍型、復(fù)合型、高技能人才和團(tuán)隊(duì)。將開源人才納入南京市高層次人才類目，按規(guī)定落實(shí)高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策，在個(gè)稅減免、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面給予支持。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)開源政策宣貫，促進(jìn)政策措施執(zhí)行落地。設(shè)立開源文化節(jié)，建設(shè)開源文化長(zhǎng)廊，廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的開源文化、開源成果宣傳，推動(dòng)社會(huì)各界樹立開源理念，增強(qiáng)企業(yè)開源信心，積極營(yíng)造有利于開源發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

原文鏈接：https://gxj.nanjing.gov.cn/njsjjhxxhwyh/202310/t20231030_4043240.html

政策解讀：https://gxj.nanjing.gov.cn/njsjjhxxhwyh/202311/t20231124_4105376.html